各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：  

　　为进一步加强我市政策文件解读发布工作，参照福建省人民政府办公厅《关于进一步加强省政府门户网站政策文件解读发布工作的通知》（闽政办函〔2021〕20号）有关规定，现将有关事项通知如下：  

　　一、进一步明确解读范围  

　　市政府门户网站发布的政策文件解读范围：市政府规章，以市政府或市政府办公室名义制定并公开发布的政策文件。  

　　市直有关单位发布的政策文件解读范围：经市政府同意后由部门印发和部门自行制定印发并公开发布的政策文件。  

　　对属于主动公开且涉及面广、社会关注度高、专业性强的重要政策文件，应当重点解读。  

　　二、进一步明确解读主体  

　　按照“谁起草、谁解读”的原则，文件起草部门是政策解读的责任主体，应切实负起解读责任。其中：市政府规章由市司法局牵头负责解读；以市政府或市政府办公室名义制定并公开发布的政策文件，以及经市政府同意后由部门印发和部门自行制定印发并公开发布的政策文件，由起草部门负责解读；多个部门联合发文的，由牵头部门负责解读（以下统称责任部门）。  

　　三、进一步落实解读机制  

　　按照“解读是常态、不解读是例外，发布与解读同步”的原则，对政策文件做到应解读、尽解读。解读方案（详见附件1）、解读材料（详见附件2）与政策文件制定同步组织、同步审签、同步部署。  

　　责任部门在向市政府报送政策文件时，同步报送经本部门主要负责人审定的解读方案、解读材料。未附解读方案、解读材料的，市政府办公室予以退文。政策文件提交市政府常务会议研究的，解读方案、解读材料作为参阅材料一并提交上会。  

　　市政府规章及以市政府或市政府办公室名义制定并公开发布的政策文件，应与解读方案、解读材料同时送签，政府规章、政策文件与解读材料同步在市政府门户网站发布。  

　　经市政府同意后由部门印发和部门自行制定印发，以及多部门联合发文并公开发布的政策文件，应与解读方案、解读材料同时送签，并由起草、牵头部门负责与市数字办对接解读形式等，确保政策文件与解读材料在指定专栏同步发布，做到政策文件与解读材料双关联。  

　　四、进一步增强解读效果  

　　政策解读的出发点是让企业和群众广知晓、会运用、多受益，更好地服务于统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展。特别是与宏观经济和民生关系密切的部门，要把提高政策解读质量摆在首位，力求全面、客观、准确，不能简单摘抄文件内容或仅制作文件精简版。要使用深入浅出、通俗易懂的语言，辅以案例、数据，让公众听得懂、记得住、信得过、用得上。要丰富形式，善于运用图表、动画、音频、视频、H5等形式展现，使解读信息更可视、可读、可感、可用。政策文件解读内容包括背景依据、目标任务、主要内容、关键词诠释、联系人及联系电话和深度解读、延伸解读等方面。对不同类型的政策文件要有针对性地进行解读，其中：涉及企业群众等办事的，要说明惠企利民措施，执行标准、受理单位联系人、联系方式、办事程序、所需材料、办理时限等；涉及执法事项的，要说明执行范围、执行程序、执行标准等；涉及贯彻执行上级政策的，要说明创新点；涉及规章、文件修改的，要说明异同点。  

　　五、进一步加强协调推进  

　　市政府办公室、市数字办应加强对市政府门户网站政策文件解读工作的推进、协调、监督，指导责任部门编撰好解读方案、解读材料，确保做到同步组织、同步审签、同步部署，及时统计汇总并定期通报相关情况。政策文件解读发布落实情况纳入市政府年度绩效考评范围，督促推动市政府网站政策文件解读发布工作，真正做到让企业和群众能接受、广知晓、会运用、多受益。  

　　六、各县（区）人民政府（管委会）可结合工作实际，参照执行。  

　　附件：1.政策解读方案样式  

　　2.政策解读材料（文字版示例）  

　　莆田市人民政府办公室           

　　2021年4月12日              

　　附件1 

　　政策解读方案样式  

　　年　　月　　日  

　　附件2  

　　政策解读材料  

　　（文字版示例）  

　　一、背景依据  

　　二、目标任务  

　　三、工作进展  

　　四、范围期限  

　　五、主要内容  

　　六、关键词诠释  

　　七、联系人及联系电话  

　　八、深度解读、延伸解读  

　　在讲清楚政策文件的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围等要素的基础上，根据不同政策文件的特点，进行深度解读、延伸解读。其中：  

　　（一）涉及企业群众等办事的，要说明惠企利民措施，执行标准、受理单位联系人、联系方式、办事程序、需要材料、办理时限等；  

　　（二）涉及执法事项的，要说明执行范围、执行程序、执行标准等；  

　　（三）涉及贯彻执行上级政策的，要说明创新点；  

　　（四）涉及规章、文件修改的，要说明异同点。