近日，市工信局、市财政局、人民银行莆田市分行联合印发了《莆田市推动工业领域设备更新工作实施方案》（以下简称《实施方案》），现对《实施方案》主要内容解读如下：

　　一、背景依据

　　为贯彻落实《工业和信息化部等七部门关于印发推动工业领域设备更新实施方案的通知》（工信部联规〔2024〕53号）和《福建省工业和信息化厅 福建省财政厅关于印发推动工业领域设备更新工作实施方案的通知》（闽工信规〔2024〕12号）精神，根据《莆田市人民政府关于印发〈莆田市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案〉的通知》（莆政规〔2024〕7号）有关要求，制定印发《莆田市推动工业领域设备更新工作实施方案》，推动全市工业领域设备更新工作。

　　二、目标任务

　　到2027年，全市工业领域设备投资超500亿元、较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平；规模工业企业数字化研发设计工具普及率超过90%，关键工序数控化率超过75%，制造业数字化转型迈入全省先进行列；市内制造业优势产品销售额每年增长10%以上，在全国统一大市场占有一席之地。

　　三、主要内容

　　《实施方案》总体框架由三个部分组成，第一部分为总体目标，第二部分为重点任务，第三部分为保障措施。

　　第一部分，总体目标。按照市委、市政府“一五二三四”部署，围绕发展新质生产力，聚焦推进新型工业化，坚持“市场主导、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，立足实际、梯次推进”的原则，推进制造业更新升级。并提出相应的工作目标。

　　第二部分，重点任务，明确五大工程。一是推进重点行业设备更新工程。聚焦鞋服、纺织、装备、化工、电子、食品等设备更新重点行业，力争每年实施投资额亿元以上重点技改项目100个以上。二是推进智改数转网联赋能工程。推进实施龙头企业引领、中小企业协同、产业链供应链协作、数字化强基支撑等四大行动，加快“智改数转网联”进度步伐，促进“云大物智移”等数字技术赋能制造业升级。三是推进绿色装备推广工程。加快绿色低碳、节能环保的技术、装备及产品推广运用，推进化工、建材、印染、轮胎、制浆造纸等重点行业生产设备绿色化改造。四是推进本质安全提升工程。推动化工行业老旧装置安全改造，妥善化解老旧装置工艺风险大、动设备故障率高、静设备易泄露等安全风险。五是推进优势产品扩产拓市场工程。发布优势企业和产品清单，推广数控机床、专用设备、专用车等我市优势产品。推进建设高端装备产业园，引进落地一批装备生产企业。

　　第三部分，保障措施。一是强化组织领导。主要是成立市工信局牵头、各有关部门共同参与的工业领域设备更新工作联席会议制度。二是强化政策对接。主要是加大企业技改融资市级支持，对总投资500万元及以上（其中设备和软件投资额200万元及以上）且未获得省级技改融资贴息的市级技改项目，在企业与金融机构谈判确定贷款利率的基础上，自首笔贷款资金投放之日起的2年内，市财政给予年化0.5%的实际投放贷款贴息，单家企业年贴息补助总额最高不超过20万元，不影响同一项目、同一企业享受其他政策。三是强化要素保障。主要是加大融资担保支持力度，对列入工业领域设备更新有关项目清单且进入我市有关“白名单”的企业，用于设备更新项目的融资担保款项，市级政府性融资担保费率在各分档利率中可就低收取，就低收取后实际产生的担保费较原先分档最高费率计算的担保费用的降低幅度，在确保保本微利的基础上，可不低于“国家科技创新和技术改造再贷款利率（1.75%）/贷款市场报价利率（LPR）”的相应比例。

　　四、深度解读

　　结合我市实际情况，在福建省实施方案的基础上，进一步体现四个“强化”：

　　（一）更强化市级层面统筹。在市级层面设立由市工信局牵头、各有关部门共同参与的大规模设备更新工作联席会议制度，强化组织领导。建立工业领域设备更新目录清单，对入库项目及时跟踪项目进度、授信用信、问题协调等情况，强化项目保障。

　　（二）更强化产业智改数转。提出制造业数字化转型迈入全省先进行列，细化实施龙头企业标杆引领、中小企业协同转型、产业链供应链协作、数字基础底座强基、数字化转型服务提升等5个方面行动，并围绕创建全国中小企业数字化转型试点城市需提升的工作，进一步在“两化融合”标杆、智能制造试点、第三方服务机构等明确争创或培育目标。

　　（三）更强化市场机制作用。更加注重优势产品拓展海内外市场，进一步梳理各项拓展市场的政策资金，引导企业用好政策争取国内市场更大份额；发挥侨胞渠道作用，推动装备产品拓展国际市场“新蓝海”。挖掘我市融资担保机构潜力，参照央行再贷款利率，对设备更新入库项目可给予降低担保费率支持，降低比例可不低于“国家科技创新和技术改造再贷款利率（1.75%）/贷款市场报价利率（LPR）”的相应比例。

　　（四）更强化政银互通联动。已与市人行联合发文，推行工信、人行、银行“三方四通五库”机制，建立“企业技改资讯库”“设备更新项目库”“项目融资需求库”“问题收集处置库”“专项金融产品库”，推进“政策畅通”“窗口互通”“路径贯通”“堵点疏通”，实现对设备更新项目的全周期融资服务。强化信贷支持，提出对列入中央、省、市工业领域设备更新项目清单企业，银行在企业资质评级可参照相应层级专精特新等企业资质予以升档授信，并压缩审批时限和延长贷款期限。

　　五、范围期限

　　本实施方案执行期至2027年12月31日。

　　六、联系人及联系方式

　　莆田市工业和信息化局

　　联系人：李季称

　　联系电话：2213328