根据莆田市委巡察工作的统一部署，2023年4月20日至5月31日，市委巡察一组对市工信局党组开展了巡察，并于2024年1月4日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化政治担当，坚决扛起巡察整改政治责任
（一）提高政治站位，增强整改政治自觉。市工信局党组把落实市委巡察整改工作作为一项严肃的政治任务，从忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，主动认领问题，老老实实整改，扎扎实实落实。市委巡察反馈意见后，局党组第一时间召开会议学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真传达学习市委巡察情况反馈会议精神，要求全局上下提高政治站位，围绕问题、全面认领、不折不扣、举一反三抓好整改，确保高标准高质量完成各项整改任务。
（二）加强组织领导，层层压紧压实责任。市工信局党组迅速成立落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组，由局党组书记、局长朱建阳任组长，其他局领导为副组长，全面领导、统筹推进整改落实工作。局党组承担主体责任，党组书记对整改工作负总责，领导班子成员履行“一岗双责”、负责分管领域整改落实，机关各科室、直属事业单位和局机关党支部具体落实，通过层层传导压力，一级抓一级，把整改责任压实到岗、传导到人，形成局党组统揽整改全局、各科室分工负责，上下联动、群策群力、合力攻坚的工作格局。
（三）严格整改标准，扎实抓好整改落实。局党组坚持把抓整改融入日常工作、融入模范机关创建、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，逐条逐项对照反馈意见研究制定整改方案，明确178项整改措施，形成了包含问题清单、任务清单、责任清单的整改工作台账，做到具体到事、任务到岗、责任到人，并逐条明确责任科室和完成时限，确保“全覆盖、无遗漏”。按照巡察整改工作台账，坚持每周一调度、每半月一督促、每月一小结，做到对账销号、闭环管理。同时将抓好本轮巡察整改与上轮市委巡察整改落实不到位问题及历次审计、检查等发现问题整改结合起来，一体推进落实。
（四）强化示范带动，确保整改见实见效。局党组及时掌握工作推进情况，研究解决有关问题，决策重要事项，加强日常监督，紧盯责任单位，严把时间节点，逐条对账检查。局党组书记切实履行整改工作第一责任人责任，带头抓整改工作，听取整改进展情况汇报，研究重点工作，集中调度、督促检查，确保整改任务有效落实。坚持在根源上找原因、堵漏洞，着力推进建章立制，巡察以来，共修订完善相关制度18项，着力做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，取得了党员干部工作作风进一步务实、干事创业氛围进一步浓厚、工作效率进一步提升的整改成效。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）聚焦党中央各项决策部署及省委、市委工作要求在基层的落实情况
1.学习贯彻习近平总书记关于“加快建设制造强国”重要指示、推动先进制造、工业运行和稳增长有差距
（1）项目招商、工业投资乏力
整改情况：一是强化思想认识。坚持把学习习近平总书记关于工业和信息化领域重要指示批示精神和重要讲话精神作为党组会议的“第一议题”、理论学习中心组学习的“第一课程”，深刻领会党中央推进新型工业化的有关决策部署，扎实推进新型工业化走深走实。二是全面梳理招商图谱。会同产业链对全市6大制造业进行全面梳理，形成了招商路径图，并建立了拟对接重点企业清单。三是科学谋划重点方向。围绕国家政策导向、产业发展趋势和我市资源要素，科学策划一批重点招商项目，至目前共筛选梳理策划招商项目44个，计划总投资超817亿元。四是统筹形成工作合力。会同市招商服务中心和各县（区、管委会）建立联动招商机制，重点围绕仙游瑞峰产业园、荔城鞋材加工集中区、城厢专精特新产业园、涵江模具产业园、北岸两岸生技园等开展项目招商。至目前，包含2023年结转的签约项目共65个，计划投资289.4亿元。五是全力做好项目服务。针对2021年以来省级重大活动签约项目中有5个项目未能继续推进，经重新梳理核实，其中4个项目因业主意愿变化及相关政策影响，未能继续推进；1个项目正在继续推进：荔城区双驰鞋业生产基地与智能制造工业旅游产业园项目，目前已办理施工许可证，正在试桩。落实重点项目“心”级叠加服务机制，对重点项目实行“一对一”“点对点”精准服务，积极走访紫京科技、和拓等重点在建项目和年内新开工的赛纤技改等11个项目，指导做好对接惠企政策材料准备工作。
（2）工业经济差距持续扩大
整改情况：一是强化运行监测。完善工业运行监测体系，做好工业用电“日监测、周分析、月调度”工作，促进工业平稳增长。2023年，全市规上工业增加值可比增长3.6%，高于全省平均水平0.3个百分点，增速居全省第4位；工业增加值占全省比重7.1%，较2022年回升0.3个百分点。2024年1-6月，全市规上工业增加值可比增长7.4%，高于全省平均水平0.1个百分点，增速居全省第5位。二是强化项目支撑。会同市招商服务中心和各县（区、管委会）建立联动招商机制，全面梳理了鞋服、食品、高端装备等主要制造业产业链，形成了招商路径图，并建立了拟对接重点企业清单，围绕重点园区和关键环节开展项目招商，扎实推进工业新增长点项目投产。2024年1-7月，72个新增长点项目拉动全市工业增长4.0个百分点。三是强化提质增效。出台《促进2024年一季度稳增长》《关于做好2024年省、市重点技改项目申报工作的通知》等系列政策措施，从市场拓展、金融支持等方面加大政策扶持力度，鼓励企业技术改造升级，推动高端化、智能化、绿色化发展，2024年已新推动50个项目列入省重点技改项目库名单。
2.落实‘加快构建新发展格局’重大决策部署、推动工业产业融入‘双循环’市场体系有差距
（3）服务产业融入新发展格局不够有力
整改情况：一是加强政策支持。落实省工信厅《关于支持莆田鞋业高质量发展若干措施的通知》精神，出台《2024年鼓励企业拓展国内市场》政策措施，并争取省级政策支持。2023年以来，鞋服产业市场拓展活动累计争取省级市场拓展政策资金支持168.18万元。二是开展市场拓展活动。组织企业抱团参加中华品牌商标博览会、广交会、投洽会等展会，促进企业对接品牌商、供应商，拓展国内外鞋订单。举办“莆田鞋”进高校、进机关、进企业系列活动15场，先后举办了“中国鞋都·莆田”鞋业供应链集采节、全省纺织鞋服产品供需对接会以及淘天、京东、希音、得物平台对接会等活动，帮助企业对接上下游供应商、大型电商平台、跨境电商平台，拓展营销渠道。三是提升核心竞争力。推动企业实施技术改造，加大创新研发，提高企业竞争力。2023年鞋服产业税收比增25.5%。2024年1-7月，鞋服产业固定投资额同比增长68%；鞋服产业订单同比增长约10%。四是推动企业降本增效。持续推动实施“白名单”融资政策，2024年新增63笔鞋业“白名单”政策性融资担保额3.17亿元。推动企业实施技术改造，2024年1-8月，鞋服产业技改投资额比增84.9%。
3.落实省委市委重要工作要求、推动工业绿色高质量发展有差距
（4）落实全省工业数字化转型九条措施不够有力
整改情况：一是加强业务学习。深入学习省委、省政府《关于加快推进新型工业化的实施意见》，切实推进数字化绿色化转型。会同工信部电子一所、海尔集团等高端智库，制定鞋服、食品、装备等细分产业链数字化转型调研报告，梳理形成产业链数字化转型“需求清单、问题清单、场景清单和解决方案清单”。二是制定行动方案。结合贯彻省工业数字化转型九条措施及行动计划，我市于2023年8月制定出台《莆田市制造业数字化转型行动方案（2023-2025年）》，开展12项行动，城厢区、涵江区、秀屿区分别配套出台实施方案；于2024年10月出台《鞋业智能成型生产线试点推广工作方案》，统筹推进100条鞋业智能线推广工作。2023年工业数字化转型工作年度综合量化考评排名全省第五位，较2022年提升了一位。三是建立协同机制。建立县区、服务商数字化转型工作月报制度，首创数字专员“百员入千企”机制并在全省推广，累计派出200名数字专员挂钩匹配348家企业，累计完成数字化诊断303家，评估企业数字化水平1072家。市、县（区）联动，每年举办现场会及各类论坛、沙龙、研讨、对接等活动30场，年培训企业各级管理人员2000人次，成功承办全省工业互联网安全攻防演练、工业互联网主题论坛、产业数字化转型现场会等大型活动。四是培育标杆企业。对照省工信厅综合量化考评办法，制定全市数字化转型工作要点及目标任务，加强标杆企业和典型案例培育。2023年以来，新推动实施工业“智改数转”项目100个，新增培育国家级试点示范项目4个，省级示范标杆项目15个，全市关键业务环节全面数字化企业占比提升至69.3%，居全省第三位。五是建设服务平台。加大力度推广中电福建工业互联网平台，完成全国唯一的鞋业数字化转型平台试点工作。加强“小快轻准”工业互联网APP培育，全市累计培育12个省级及国家级工业互联网App优秀解决方案。推动“关键共性”应用场景攻关工作，3个项目入选国家智能制造系统解决方案揭榜挂帅项目，占全省3/4。六是推动梯度培育。开展绿色制造体系建设专题培训，加大对绿色制造体系的梯度培育。2023年度，我市新增6家省级绿色工厂、2个省级绿色工业园区，新增2家国家级绿色工厂、1个国家级绿色工业园区；全市6个省级以上开发区已有4个获评省级绿色工业园区，2个跻身国家级绿色工业园区。七是强化政策引导。制定《莆田市2023年省级节能循环经济专项切块资金申报指南的通知》，明确支持省级及以上绿色工厂、绿色供应链管理示范、工业产品绿色设计示范等绿色制造企业，2023年已对符合有关文件规定的省级及以上绿色工厂、国家级绿色工业园区下达奖励资金160万元，对符合条件的绿色化节能改造项目兑现奖励资金658.8万元。
4.聚焦主责主业、推动产业发展增强接续性和竞争力有差距
（5）“人才链”供应不足
整改情况：一是提高站位。深入学习习近平总书记关于人才工作的重要论述，2024年2月已召开局党组理论学习中心组（扩大）会议专题学习，进一步提高思想认识。二是强化宣传。2024年2月下发《关于做好2024年福建省产业领军团队项目申报摸底工作的通知》，深入我市重点工业企业做好省产业领军团队政策宣传和摸排工作，我市4支企业人才团队列入2024年省产业领军团队培育库。三是摸清底数。2023年下半年起开展工业企业特别是龙头企业和专精特新企业人才情况问卷调查摸底，建立企业人才“一企一档”推进情况“一周一通报”工作机制。分行业、分领域建立企业高层次人才、专业技术人才、实用技能人才及产学研、校企合作等人才档案。四是推动协作。引入中国皮革制鞋研究院，合作开展鞋业新材料、智能制造等相关技术研发，目前已签约。推动华峰华锦与莆田学院合作建立莆田学院华峰产业学院。指导推动中国地质大学（武汉）、湄洲湾职业技术学院、福建黄金码头珠宝集团有限公司3家单位成立全国金银珠宝工艺与商贸行业产教融合共同体。支持北理工东南院开展融合发展数据管理能力提升服务平台建设相关工作，成果已免费服务于华锦实业、智康云、华峰新材料等企业。五是加强培训。配合市人社局开展“技能莆田”万人职业技能培训工作，至2023年底，由市工信局牵头的5条产业链及“数字工匠”培训人数近500人。2024年先后举办莆田市加快产业数字化转型、推进新型工业化专题研修班、莆田市鞋服产业专题培训活动和产业数字化人才专题培训讲座等活动。
（6）“资金链”助企疲乏
整改情况：一是加大融资支持。联合兴业银行开展工信兴业政银服务专员进园入企活动，并与中国银行、邮储银行等建立长期稳定的政银互动机制，建立重点项目（企业）挂钩机制，摸底专精特新融资需求。2024年3月，联合省中小企业服务中心和市金融办、人行等部门举办专精特新企业金融赋能专场对接活动，助推产融深度合作。二是助力融资对接。与兴业银行、邮储银行、省金投私募基金管理有限公司签约《战略合作协议》，帮助银企精准融资对接。全省率先推行支持工业领域大规模设备更新“三方四通五库”机制，全流程服务设备更新融资，帮助24个工业领域设备更新项目列入首批国家科技创新和技术改造再贷款清单，已推进国家再贷款放贷7.7亿元、居全省第一位。三是强化跟踪督促。会同兴业银行印发工信兴业政银服务专员进园入企活动通知，已组织开展5场银企对接活动。加大产融对接项目的跟踪督促，2023年，20个产融对接项目签约金额49.8亿元中，已有17家企业获得贷款35.69亿元。加大省级民营提质增效、技改、专精特新等专项贴息贷款政策宣传力度，新增专项资金贷款10.95亿元。四是推动白名单融资贷款。创新白名单产融合作机制，推动制造业贷款余额占全社会比重逐年提高。2024年上半年，制造业贷款余额占全社会比重11.2%、高于全国水平1.2个百分点，较2023年提升0.19个百分点。五是加强超长期特别国债政策申报引导。强化政策宣传，精准指导申报，帮助企业对接申报超长期特别国债政策，目前工业领域设备更新投向已下达1个超长期特别国债项目的补助资金3100万元。
5.意识形态工作责任制落实不够到位
（7）学习新思想不够深入
整改情况：一是强化学习。系统学习系列规章制度，2024年3月，召开局党组理论学习中心组学习会议，深入学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《中共福建省委宣传部、中共福建省委组织部关于印发<关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的实施意见>的通知》《莆田市党委（党组）理论学习中心组学习实施细则》，进一步提升对理论学习重要性的认识。二是修订制度。重新修订印发局党组理论学习中心组学习制度，制定局党组2024年理论学习中心组专题学习重点内容安排。三是完善流程。自2023年6月起，已实行局党组理论学习中心组学习计划审批制度，每次中心组学习内容均以审批表形式报局分管领导和主要领导审批后组织学习，做到重点学习任务不遗漏。四是严格执行。严格落实中心组学习制度和学习计划，2024年每月组织开展局党组理论学习中心组学习1次以上。
（8）贯彻落实意识形态工作责任制还有差距
整改情况：一是加强意识形态理论学习。定期开展意识形态规章制度学习，2023年10月，局党组理论中心组学习会议组织开展专题学习，深入学习习近平关于意识形态工作的重要论述，进一步提升思想认识。二是严格落实意识形态工作责任制。坚持将意识形态工作同工业和信息化业务工作同部署、同推动、同检查、同考核，局党组会议已分别于2023年2月、12月两次分析研究意识形态工作，其中2023年12月召开的党组会议专门组织分析研判。三是切实落实主体责任。把意识形态工作作为重要内容纳入民主生活会对照检查材料和个人述职报告，对领导班子成员民主生活会、述职报告等材料内容严格审核，对未将意识形态工作纳入报告主要内容的、未逐点对照拟定整改措施的退回重新撰写。2024年1月19日召开的局党组主题教育暨巡察整改专题民主生活会上，领导班子成员均能按照要求将意识形态工作纳入主要内容。
（9）意识形态阵地管理不够强
整改情况：一是加强学习提升。注重公共领域宣传相关规章制度学习，2024年2月组织办公室、软件科、中小企业服务中心等3个重点科室开展专题学习。2024年3月，组织全体干部职工开展学习，加强保密意识。二是强化制度落实。重新印发《市工信局公共领域宣传载体管理制度》，严格落实公共宣传领域宣传载体“831”审签制，指定专人负责日常巡查。三是落实举一反三。对照有关规定，开展自查并完善相关文件管理。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况
1.整治形式主义、官僚主义收效不够明显
（10）政策扶持重奖补轻评估
整改情况：一是提高思想认识。深入学习习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述，2024年3月召开局党组理论中心组学习（扩大）会议专题学习，切实提升服务企业实效。二是加强绩效业务学习。2024年3月，已组织相关科室学习绩效文件，指导业务科室开展绩效评价。三是强化资金绩效目标管理。严格按照省、市专项资金的管理办法和绩效目标组织资金申报和兑现，加强资金使用事前、事中、事后的管理。四是开展资金绩效评价。根据财政部《项目支出绩效评价管理办法》，对重点项目应周期性（5年）组织开展资金绩效评价。2021年以来，市工信局对技改完工奖励、交通返岗补助、市级开放招商等13个项目开展绩效评价，评价等级为良及以上的占92.3%。五是强化结果应用。评价结果作为市工信局编制下一年度市级预算及省工信厅资金分配的重要依据，2023年省工信厅下达切块资金较上一年度提升16.8%。
（11）开展调研不够充分
整改情况：一是加强理论学习。组织系统学习各级调研工作制度文件，2024年3月开展集中学习，提升各科室对深化调研工作的认识。二是强化结果应用。积极向省上争取莆田鞋专项支持政策，省工信厅等八部门出台了《关于支持莆田鞋业高质量发展若干措施》，并制定市级鞋业专项政策。2024年3月，专题向市委、市政府报告鞋服产业发展情况，并将品牌、平台、人才等工作举措纳入2024年鞋服高质量发展行动计划。三是推动建章立制。2024年2月印发《市工信局规范化开展调研工作制度》，实行调研工作审核和评估制度；安排2024年重点调研课题，并向上申报列入全市重点调研课题。
（12）工业经济运行监测研判不足
整改情况：一是强化学习。动态学习中央、省、市各级各部门惠企政策，制定一季度“开门红”稳增长政策汇编，组织系统干部学习提升，深入企业一线宣传解读。二是强化运用。分县区开展务虚调研，完成2024年工业用电预测，分县区、分产业链提出意见建议，并专题报告市委、市政府。三是强化监测。加强工业先行指标、关联指标预测预警，编制2024年全年经济运行、用电监测报告，完成重点产业分析报告，落实工业用电每月监测分析工作，定期向市委、市政府提出工作重点和建议。四是强化调研。每月定期开展企业走访调研，深入企业一线，了解企业急难所盼。结合经济运行监测数据指标，提出2024年72个工业增长支撑点。
2.担当尽责、服务企业不够到位
（13）主动作为有差距
整改情况：一是强化作风建设，深化拓展“三争”行动。把开展党纪学习教育与巩固拓展主题教育成果、深化拓展“三争”行动结合起来，树立和践行正确政绩观，进一步强化干部纪律意识，坚持党性党风党纪一起抓，不断提升干部政治素养和业务能力。二是督促下达和争取惠企政策资金。对2022年县区未拨付到具体项目的资金拨付情况进行跟踪，督促涵江区工信局制定具体拨付计划，于2024年12月拨付到位。同时，建立一季度一梳理一汇总一通报一督促制度，2023年以来先后7次对各县区的资金拨付情况进行通报，同时联合市财政局2次下发做好省级专项资金拨付事项的通知，对于督促落实不力的县（区、管委会），将视情况压减奖励性经费，对长期无法形成支出的部门收回相关资金。三是向上争取政策。持续对接省上专项政策出台进度，争取省级单列资金支持，省工信厅等八部门专门出台支持莆田鞋业高质量发展若干措施文件。四是向上争取资金。积极推荐企业申报省级重点技改贴息贷款。截至2024年9月底全市累计支持52个项目，获技改贴息贷款26亿元。谋划争取“两重”“两新”、民营中小微企业提质增效专项贷等国家、省级政策性资金支持。2024年市工信局上半年主动向上争取资金总额位居全市部门第10名、较2022年提升1位。五是推进合同能源管理。发挥市节能办的统筹协调作用，下发《莆田市节能工作领导小组办公室关于推广实施公共机构合同能源管理项目的通知》，指导市机关事务保障中心在公共机构中推广实施合同能源管理项目。六是加强检查执法。针对电力设施保护领域检查执法工作不主动的问题，深刻剖析，相关干部思想认识还不到位、存在工作被动的情况，市工信局于2023年以来组织开展2场行政执法相关业务培训，进一步提升执法队伍思想认识、执法水平和履职能力。2023年8月办案一件并已结案，实现案件零突破。2023年12月开展两次双随机行政执法检查，未发现违法行为，检查结果在市工信局网站上公布。2024年已联合县区执法队伍和电力企业开展4次电力线路保护区进行执法检查，没有发现违法行为。
（14）优化中小微企业发展环境有差距
整改情况：一是抓好整改。认真梳理《2022年度莆田市中小企业发展环境评估报告》中涉及财税、融资、创新等方面存在的短板和弱项，同时借鉴其他先进地市的经验做法，结合我市实际抓好整改提升。二是精准施策。整合市财政、税务、金融办、人行、科技等成员单位力量，引导其精准施策，加大对中小企业财税、融资、创新等方面的扶持服务力度，改善提升财税、融资、创新环境。三是成效提升。2022年度我市中小企业发展环境评估全省排名第5位，较上年度提升2位。其中，财税环境全省排名第4，提升5位，2022年中小企业梯度培养成效排名全省第1位，市工信局连续6年获得创新创业大赛“省优秀组织奖”荣誉称号。2023、2024年度全省尚未开展中小企业发展环境评估工作。
（15）纾困惠企不够精准
整改情况：一是加强学习。加强行业发展趋势分析，深入学习国家、省、市关于支持中小微企业发展有关政策，结合实际设定2024年培育优质中小企业指导性目标，开展白名单中小微企业认定工作。二是加强调研。根据企业所需所盼，合理设置政策补助门槛条件，切实推动行业发展。2023年8月，已结合莆田市食品产业发展情况，会同市商务局等共同出台《加快推进预制食品产业高质量发展的措施》。三是梳理核实。经梳理，我市2022年未成功获批省中小微纾困专项资金的工业企业，普遍存在缺抵押物、银行不予贷款等问题，对此已引导企业申报白名单中小微企业，争取获得政策性融资贷款。四是指导提升。通过企业家微信群、公众号等渠道，加大对金服云“专精特新”专项贷款资金宣传力度，点对点逐家宣传发动省级专精特新企业，提高企业政策获享率。2023年，全省不再部署中小微企业纾困专项资金贷款，转为部署中小微企业提质增产争效专项资金贷款；我市推荐上报401家工业企业对接该资金，其中227家获享专项资金贷款5.38亿元，企业获得率56.6%、比2022年提升6.6个百分点。
3.资金使用管理不够规范、存在廉政风险
（16）奖补实施综合衡量欠周全
整改情况：一是立行立改，核实确认。2021年，市工信局印发的《克服疫情影响促进工业稳定增长奖励资金申报指南》中，未将“能耗低”作为前置条件。二是举一反三。在制定2024年一季度增产增效奖励政策时，明确需满足“符合国家产业政策”的条件。三是加强资金审核。国家发展改革委等部门最新发布的《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》的通知，明确最新的36个工业重点领域节能降碳改造升级范围，今后将在资金联审中强化运用。
（17）小额采购组织询价、招标不够规范
整改情况：一是系统学习。结合日常工作系统学习采购工作有关规定，2024年2月，采取集中学习方式组织相关人员开展采购等内控管理制度学习；2024年3月，制作2个采购项目案例，作为日常采购案例学习及工作比照的工具文本，切实提升采购规范化操作水平。二是立行立改。对2019年以来的小额采购项目，组织各相关科室逐一再梳理，对签名缺失、材料完整性等不规范予以完善，对存在问题予以集中整改。同时，深刻分析问题产生的原因，相关经办人员存在业务流程不熟悉、工作责任心不强的情况，导致项目材料不齐全、有瑕疵。三是建章立制。在市工信局财务制度修订时，统筹考虑采购相关制度，严格审核本局小额采购项目，严格开展前期市场调研，严格审核供应商资质，确保小额采购项目询价招标规范严谨、服务优质高效。
（18）个别项目拨付款法律适用性不足
整改情况：一是加强风险防控。制定《省技改补助政策申报指导及项目审核工作参考》，重新梳理技改资金审核拨付8个流程，制定审核关键要点及防控措施，进一步规范审核把关流程。二是落实立行立改。取消1个项目技改资金补助并于2022年12月收回补助资金。三是规范资金管理。2023年5月，印发《莆田市工业和信息化局关于关于进一步规范大额资金支出的通知》，进一步规范资金审核管理工作。四是加强一线审核。深入剖析思想根源，业务科室对财务制度执行不到位，一定程度存在“宽松审核即是优化营商环境”的错误认识，存在审核把关不严，对县区规范抓好审核工作重视和指导不够。2023年度省级技改项目申报流程中，明确增加由项目属地县区工业和信息化部门开展现场核查并填写上报核查表，压实县区责任。五是开展技改自查。结合2024年组织的2023年度技改政策申报工作，市工信局按照每县区20%比例抽查2021年以来省级技改补助项目，未发现不规范问题。
4.执行中央八项规定精神及其实施细则仍不够严格
（19）支出会议费不够规范
整改情况：一是重新核实，立行立改。经核实，1笔会议费用误将会议场地租金和文件印刷费合并开具成场地租金费，已予以纠正。二是自查自纠，全面梳理。经对2019年至2023年期间其他的52笔会议费支出进行逐一梳理，经核实，各项均符合会议费标准，开具的发票均附上详细的账单。三是加强学习，严格审核。认真学习相关的财务制度和规定，严格按照《莆田市市直机关会议费管理办法》及莆田市党政机关会议定点场所标准报销会议费用，超标准及不相关费用不予报销，严控会议费费用。
（20）执行公务接待不够严格
整改情况：一是加强学习。组织学习公务接待管理制度，2024年2月，采取集中学习形式，要求严格按照中央八项规定精神落实今后公务接待活动。二是立行立改。经核实，对两笔接待费缺少调研函件已在整改期间补齐。三是规范制度。修订完善《莆田市工业和信息化局财务管理制度》，建立公务接待提前报备制度，落实“无公函不接待”制度，报销时严格审核公务函件、接待人数、陪同人员等要件，进一步明确公务接待相关要求，进一步和来函单位对接，协调公函提供规范。
（21）报销差旅费不够规范
整改情况：一是开展自查。重新梳理核实2019-2022年期间报销的差旅费，整理出重复报销差旅费并及时收回、上缴财政。二是建立台账。已建立差旅费明细台账，列出了出差往返、出发日期、返程日期、地点、事由、出差补助天数、是否使用公车、出差人员姓名等基础信息，让报销人员在报销之前自行核对是否已报销，避免再次发生重复报销事项。三是严格审核。在差旅报销时，要求报销人员先行核对台账，在报销审核时，财务人员比对差旅费明细台账，避免再次发生重复报销事项。
5.财务、公务用车等内控管理存在薄弱环节
（22）会计报销材料不齐全
整改情况：一是补充相关报销材料。经重新核实，已于2024年1月对凭证未附的评审方案、专家评审、专家意见等材料予以补充。二是自查自纠，全面梳理。对2019—2023年期间的相关支出进行逐一梳理，核对培训费、会议费、接待费的报销材料，材料均齐全。三是严格财务报销审核。对相关凭证进行审核时，严格按照财务制度要求予以审核，材料不足的不予报销，严格按照各项费用报销的规定提供附件材料，杜绝出现新的纰漏。
（23）论文答辩补贴发放不够严格
整改情况：一是重新核实。经核实，2022年1月报销的1笔论文答辩会专家及工作人员补助费，包括专家评审费、工作人员劳务费和论文鉴定费，而预算费用仅为专家评审费和工作人员劳务费，不包括论文鉴定费，存在预算不到位的情况。二是举一反三。在2022年度资格评审经费预算中，已将论文鉴定费、专家评审费、工作人员劳务费及餐费一并纳入经费预算。三是建章立制。规范采购管理，严格按照各级财政部门及局采购管理的相关规定，事前制定详细的采购计划，确定采购价格，规范开展采购工作。
（24）公务平台派车不够规范
整改情况：一是加强学习。组织学习公车派车制度，已于2024年2月开展集中学习，进一步规范公车使用。二是完善制度。重新制定公务平台派车制度，增加公务用车使用审签单，增设局领导审批环节。三是强化管理。完善《出差审批单》，在出差审批单中增加“公车平台填写的用车人”项目，财务在差旅费报销中予以认真审核是否填报并与办公室核对情况。
（25）会计基础不够扎实
整改情况：一是重新核查。经核实，市工信局经办人员请第三方档案整理人员协助整理2019-2021年度记账凭证的档案编号及部分凭证的重新装订，造成记账科目金额与原始凭证不相符问题。二是及时修正。2024月1月财务人员已对装订有误的账本予以重新调整、装订。
（26）往来款长期挂账清理不够到位
整改情况：一是梳理排查。已与市电信公司梳理每月电信支出费用，根据实际费用情况与电信公司沟通，按照“多扣少补”及时冲销预付话费。二是立行立改。巡察期间立行立改，对“应缴国库款”为2022年度利息收入及退税手续费，分别于2023年4月26日及4月28日将应缴国库款（2022年度利息收入及退税手续费18465.18元）上缴市财政。三是规范管理。从2024年开始报销电信费用时，必须提供话费清单等作为报销附件清单。同时，严格按照《市财政局关于进一步规范财政性资金退回金库等有关事项的通知》的要求，按季度上缴利息收入，其余应缴国库款收到后及时上缴。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况
1.党组领导核心作用发挥不够充分
（27）总揽全局、协调各方的作用不够明显
整改情况：一是提升政治站位。把推进企业降本减负工作纳入党组中心工作，加强降本减负业务学习，协调各方力量统筹推进降本减负评估、清理拖欠民营企业中小企业账款等工作取得较好成效。二是完善机制建设。已完善全市促进企业降本减负相关制度文件，建立牵头统筹、定期会商、调研督促、定期报告制度。三是强化制度执行。聚焦减负联席机制重点工作，落实靠前统筹组织、落实跟踪推进、及时研判会商等减负联席制度，推动工作有序进展，特别是牵头建立涉企行政执法检查协同工作机制，靠前统筹攻坚，实现依托“全市一张图”数字赋能平台，打造“一中心连两端”协同工作模式，推动涉企执法检查减量、提质、增效；通过落实专题会议、定期通报、调研督促等制度，有序推动政府清欠工作平稳开展，全面完成2023年度省政府下达清欠任务。2023年实现企业减负29.2亿元，较2021年度明显提高。
（28）统筹班子、主动补位的效果有差距
整改情况：一是加强学习。加强民主集中制有关文件学习，2024年2月召开局党组会议专题学习，提升领导班子靠前站位。二是严格制度。严格执行民主集中制和“一把手”末位表态制度，加强班子成员之间的沟通衔接，共同营造团结和谐、群策群力的良好环境。2024年3月，已印发落实“AB”岗相关要求文件，要求各AB岗领导之间要提前沟通对接业务，相互学习业务知识、工作流程和操作技能等，共享信息数据、档案资料等资源，做到相互补位不缺位，工作不脱节，事项有反馈。三是强化合力。已印发全年重点任务清单，依托局领导挂钩县（区、管委会）工作机制，通过加强指导挂钩县（区、管委会）工业和信息化全面工作，主动靠前协同抓好分管外工作。
（29）执行党组议事规则不够到位
整改情况：一是严格制度。严格党组会议议事规则，凡“三重一大”事项必须提前沟通，并提前送驻市发改委纪检监察组备案，并经党组会议研究同意后实施。2023年已召开31次党组会议，均严格执行党组会议议事规则。二是加强管理。加强党费管理，严格执行中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，落实市直机关党工委《进一步规范市直机关党费收缴、使用和管理的实施意见》，按照专款专用原则严格履行党费使用审批制度。
（30）党内政治生活不够严肃
整改情况：一是提升思想认识。结合党纪学习教育等加强党内政治生活各项制度学习，2024年1月，组织开展2023年主题教育暨巡察整改专题民主生活会会前专题学习研讨，为召开高质量民主生活会打牢思想基础。二是严格履行程序。认真制定民主生活会实施方案，深入组织谈心谈话，2023年市工信局领导班子主题教育暨巡察整改专题民主生活会已于2024年1月召开，会前已组织开展谈心谈话，个人对照检查材料均由局主要领导把关并交上级部门审核通过。三是提升批评质量。对互相批评意见充分沟通，相互批评开门见山、一针见血、不绕弯、不回避，对雷同意见和以工作建议代替批评的意见及时修改。市纪委监委、市主题教育办均派员列席2023年市工信局领导班子主题教育暨巡察整改专题民主生活会，推进市工信局民主生活会高质量召开。四是抓好整改落实。对民主生活会查摆出的问题，严格按照整改要求，制定整改方案、建立问题台账、细化整改措施，确保逐条抓好整改落实。
2.履行党建工作责任制不够有力
（31）党组书记履行党建第一责任人职责有差距
整改情况：一是强化主责意识。党组书记坚持落实第一责任人职责，把抓好党建作为最大政绩，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，2023年已分别于2月、12月专题研究全面从严治党工作会议；2024年3月召开2024年度全面从严治党暨党风廉政和反腐败工作会议，推进责任落实。二是加强工作指导。定期组织局机关党支部领导班子加强相关业务学习，2024年2月集中学习新修订的《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规，学习市委组织部、市财政局《莆田市基层党组织党建活动经费管理办法（试行）》和市直机关党工委《进一步规范市直机关党费收缴、使用和管理的实施意见》有关具体规定，按照要求制定年度工作计划；局党组分别于2023年4月、2024年3月专题听取机关党支部年度工作情况汇报，并就开展全年机关党支部工作提出指导意见。三是严格工作规范。严格落实市委组织部、市直机关党工委关于党建活动经费和党费有关管理规定，按照要求编制2024年度党建工作预算经费使用计划。四是自查自纠。针对党费滞留问题，2024年已将党费回拨款转入系统党委党费专户。后续，将进一步加强党费账户管理工作，严格学习党费管理的相关管理办法，定期做好党费户的财务核算。
（32）基层党组织作用有所弱化
整改情况：一是加强理论学习。组织学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规，2024年2月开展专题学习，进一步理清工作任务，增强对推进全面从严治党和党的自我革命的重要性紧迫性的认识。二是推进达标创星。严格落实市委组织部《关于开展基层党支部达标创星活动的实施方案》，以组织体系建设为重点，突出政治功能和组织力，推进局机关党支部规范化、标准化建设，切实发挥组织功能。市工信局机关党支部于2023年11月获评市直机关“五星级党支部”。三是严格纪律约束。要求全体党员按要求参加主题党日活动，对无故不参加的予以通报批评，年累计缺席三次及以上的由局机关党支部书记及分管领导予以约谈，2024年局机关党支部主题党日活动党员参与率均超90%。
（33）党务工作不够扎实
整改情况：一是选优配强。已于2024年6月调入一名长期从事党建工作的干部专职负责市直经信系统党委和局机关党建工作。二是加强指导。加强对市商业总公司的党建工作指导，做到党建、业务“两手抓”，由业务科室直接联系挂钩、督导市商业总公司党建工作。三是落实制度。指导市商业总公司党支部按规定核定党员党费缴纳基数，对少缴、漏缴党费的予以补缴。
3.履行全面从严治党主体责任不够到位
（34）落实第一责任人责任不够全面
整改情况：一是落实主体责任。党组书记严格落实第一责任人责任，坚持将全面从严治党主体责任工作与业务工作同谋划、同部署、同考核。2024年3月，组织召开中心组学习（扩大）会，专题学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，压紧压实主体责任。二是严格制度执行。2023和2024年度已制定局党组落实全面从严治党主体责任年度任务安排，明确年度任务和具体责任。三是强化安排部署。2024年3月，召开全面从严治党及党风廉政建设工作专题会，对局党组全面从严治党及党风廉政建设工作情况进行全面总结分析，部署下一步重点工作。
（35）履行“一岗双责”不够规范
整改情况：一是加强学习。加强政治监督谈话有关制度学习，2024年3月，召开局党组中心组学习（扩大）会，组织学习市委党建办《开展政治监督谈话工作操作指引》，进一步明确要求。二是建章立制。印发《市工信局开展政治监督谈话实施方案》，按照分级负责、层层落实原则，明确谈话主体、范围和适用情形，推进党内监督谈话具体化、规范化、实效化。三是严格把关。已收集汇总2023年度政治监督谈话情况，经梳理，局党组书记均能围绕规定内容对其他党组成员开展谈话。针对政治监督谈话开展不规范问题，2022年、2023年市工信局主要领导已分别围绕“5个聚焦”对当事人开展政治监督谈话。
（36）廉政风险防控排查不够到位
整改情况：一是提升廉政意识。通过集体会议、短信提醒等方式，围绕春节、元旦等关键节点常态化开展廉政提醒，增强廉洁自律意识。二是突出重点监管。结合工信职能，针对专项资金使用、购买服务等重点工作开展全过程全环节全链条梳理排查，明确申报类资金7个流程，制定14条防控措施，已列入市纪委“智慧监督”平台试点内容。三是重新梳理排查。已于2024年7月组织各科室、直属单位对廉政风险点再排查再梳理再落实，并按照议事决策、岗位职责、业务流程和制度机制4个部分，共梳理风险点41个（其中高中低风险点分别为13个、8个、20个），制定风险防控措施128条。四是严格材料归档。2024年度各科室梳理排查的廉政风险均已送分管领导审签，并报系统党委归档。
（37）开展警示教育力度不够
整改情况：一是提升思想认识。通过党组中心组学习、集体学习、现场教学等持续推进警示教育工作，2024年3月，召开党组中心组学习（扩大）会议，传达学习习近平总书记关于全面从严治党论述摘编和中央、省、市纪委全会精神，强化廉政意识和纪律意识。二是强化教育警示。通过观看视频、宣读案例等方式对市内、局内的反面典型案例进行剖析警示，提升干部廉政意识。2023年国庆、元旦和2024年春节等重要节点，通过召开会议、线上学习等多种形式通报典型案例，以案为鉴。三是组织实地教学。结合主题教育，每年度至少组织1次廉政教育实地教学活动，持续深化廉政警示教育。2023年11月组织前往莆田市博物馆开展廉政教育实地教学，参观中国共产党早期纪律教育建设史料展。
（38）管党治党存有盲区
整改情况：一是加强学习。强化局机关管理制度学习，2024年2月专题开展集中学习，提升机关管理制度执行的严肃性。二是完善制度。重新印发《关于进一步规范考勤制度的通知》，明确办公室每周不定期抽查考勤情况，进一步明确考勤结果运用，将考勤与干部平时考核相结合，严肃考勤纪律。三是加强管理。每半月通报一次考勤情况，并将考勤情况定期转交局人教科、计财科运用。四是强化指导。加大对市商业总公司、直属改制留守小组的指导、督促，要求其严格办事流程，提高办事效率，加强独生补助、退休查档等遗留问题处置工作，指导市商业总公司办理不动产权证、国有资产管理、办公用房资源配置等重点工作取得较好成效，为改制企业职工办理独生补助24件、退休查档及证明23件，办理集资房上市4件，解决信访件及12345诉求件8件等，市商业总公司取得国有建设用地使用权证。
4.落实监督责任不够有力
（39）日常监督力度有差距
整改情况：挂钩联系市工信局的驻市发改委纪检监察组，一是通过与部门党组书记日常交流、参加工信局党风廉政建设会议等时机，严明纪律要求，督促党员领导干部进一步强化“一岗双责”意识，推动巡察反馈问题整改到位。二是针对12345平台集中反映新能源汽车充电桩进小区难问题，及时与分管领导沟通，并约谈相关科室负责人，收集意见建议，协调城管、电力公司等相关单位召开专题会议，开展个人充电桩“绿色通道”试点工作，简化安装流程，目前已将12个居民小区列入试点。三是督促综合监督单位认真传达学习关于上级相关文件精神，制定贯彻落实意见，结合党纪学习教育，围绕构建亲清政商关系主题到综合监督单位进行辅导授课。推动市工信局利用亲清会商系统协调困难问题6次，协调解决企业困难诉求142件，办结长期跟踪办理件21件。
（40）‘探头’作用有待加强
整改情况：一是开展联合检查。督促工信局党组请财务专业机构对2020年以来企业资金补助账目全面进行梳理，联合市财政局、审计等部门，对资金使用管理情况开展专项监督，对检查中发现问题的责任人予以问责。二是加强日常监督。将日常监督纳入“智慧监督”平台，协同市工信局会商板块设计、监督构想等内容，提升监督实效。三是落实群众监督。进一步加强信访举报渠道建设，将专项资金使用管理、招投标、第三方审计资金使用情况等纳入年度纪检工作要点，深入开展专项监督。
5.干部选任和管理还有差距
（41）干部队伍统筹谋划不够
整改情况：一是加强谋划。制定《莆田市工信局干部队伍结构表》，以表格形式分析干部队伍现状，为局党组优化队伍结构提供决策依据。加强干部梯队建设，通过干部考录、调任、转任、提任、遴选、选调和引进人才等方式，不断优化干部队伍年龄、学历、专业等结构。2023年以来，已对局运行科、投资科、办公室、综合科、技术科等重点科室负责人进行重新调配，并通过基层遴选、接收引进生等方式，加强干部队伍力量。二是轮岗交流。局党组于2024年9月动议，决定对超10年未交流的1名干部和一批优秀年轻干部进行轮岗，已报市委组织部审批。三是充实力量。已于2024年6月调入一名长期从事党建工作的干部专职负责市直经信系统党委和局机关党建工作。
（42）执行干部选拔任用政策规定不够严格，档案管理不够规范
整改情况：一是加强学习。加强干部选拔任用等各项规章制度学习，2024年2月，召开局党组理论学习中心组（扩大）会议，组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部人事档案工作条例》《中组部关于进一步从严管理干部档案的通知》《党政领导干部任职试用期暂行规定》等人事制度，不断提高干部选拔任用和档案管理工作水平。二是举一反三。已对所有在编干部人事档案进行自查，经核实，所有在编人员均已进行人事档案专审；已及时收集干部年度考核表、工资审批表、干部任免表、考察材料及学历变更、党校培训等个人材料，于2024年4月完成44人次114份人事资料归档工作。三是强化管理。建立新提任干部管理台账，2023年以来，对5名试用期满干部及时予以考察、转正。
6.落实长效整改不够有力
（43）紧盯廉政风险抓整改重视不够
整改情况：一是提高认识，全面排查。不断加强廉政风险的分析与防范，提高干部职工的廉政风险防范意识，从源头上预防腐败。按照“科室、岗位全覆盖”的原则，围绕重点岗位、重点环节、重点事项，按照既要查准、又要查全的要求，对可能存在的廉政风险进行了全面的集中梳理排查，共梳理排查本局4大类、41个风险点，制定风险防控措施126条。二是紧盯关键，精准防控。全面梳理惠企资金的廉政风险点，结合市纪委的“智慧监督”平台，各相关资金使用科室对资金奖补、项目申报各环节可能存在的风险点逐项梳理、逐一制定防范措施，明确申报类通用流程7项、制定防控措施14条，确保资金使用风险排查到位、措施防范到位。三是强化审核，严格把关。深刻剖析巡察指出的资金使用管理规范程度低、廉政风险突出等问题，主要在于资金审核关口、使用关口把得不严。对此，进一步严把资金审核关，加大专项资金使用的事前、事中监管，加强对专家评审和第三方审计机构的管理，完善专项审计服务合同违约条款及专家评审办法。严把大额资金使用关。对大额采购和政策奖补等资金使用，明确提交局务会、党组会议研究的材料格式，规范大额资金的使用管理，未经集体研究的资金，不予报销。
（44）抓长效整改不够有力
整改情况：一是加强业务学习。定期组织财经理论学习，2024年3月召开局党组会议，组织学习相关财经制度，提高业务能力。二是建立健全机制。修订完善《莆田市工信局加强财政性专项资金内控管理暂行办法》《莆田市工信局财务管理制度》，加强资金使用全过程管理，明确各资金使用科室的职责，在惠企政策制定、宣传、资金申报指南制定、资金审核四个环节加强管控。三是加强专项资金预算执行。在编制预算时，收集、汇总全局全年需要兑现的专项资金，在市财政局预算批复后，结合批复的金额提出资金使用建议，并报局党组会、局务会议研究确定并实施，不随意变化资金的使用方向。
三、需要进一步整改的事项及措施
（一）基本完成整改的问题
（1）产业培育成效不够明显
整改情况：一是全力推进“下转上”。建立规下工业企业培育库，将年开票额500万元以上工业企业纳入培育库，加大政策宣传力度，督促县区逐家跟踪指导，确保规上企业数稳步增长。2023年新增规上工业企业69家。二是推动企业加大科研投入。重点梳理关注华佳彩、福联等十家企业服务清单，鼓励华佳彩开发车载电脑、VR等领域产品，鼓励福联开发人脸识别、激光雷达、卫星互联网、车规电子等领域产品。华佳彩获评省级单项冠军企业，金属氧化物新型车载显示等四款创新产品在国际显示技术创新大赛获“一金三银”四大殊荣。依吨参与制定了印制板及印制板组装件的平整度控制要求国家标准和印制电路板生产生命周期评价技术规范行业标准。三是加大龙头企业培育。积极衔接省工信厅，对接政策，做好摸底培育。2023年，我市福建华峰华锦纺织科技有限公司、方家铺子（莆田）绿色食品有限公司等6家企业列入省级工业龙头企业名单（含培育）；2024年新推荐9家企业申报龙头企业，15家企业申报培育转现有龙头企业。四是推动专精特新发展，落实《莆田市扶持“专精特新”企业发展倍增行动计划》，建立专精特新梯度培育机制。2023年以来，共有43家企业新认定为省级“专精特新”中小企业，并推荐35家企业申报2024年省级“专精特新”中小企业，新培育省级“专精特新”中小企业数全省占比（7.81%），高于我市工业增加值占全省比重（7.1%）。
需进一步整改的原因及下一步措施：虽然2023年省级工业龙头企业（含培育）数量有所增加，但占全省比重仍然较低。下一步，通过优中选优确定10家重点龙头企业，实施专项扶持，统筹力量抓好重点龙头企业提升。同时，主动对接福建省培优扶强龙头企业行动计划，培育一批省级制造业领航企业。争取2025年12月底前取得阶段性成效。
（2）产业链发展不够有力
整改情况：一是提级产业层次。落实保障重点产业链高质量发展“八项机制”，紧密结合我市产业实际，制定“产业全景图”和“实施路径图”，推进县域产业链发展和优质企业培育双协同，促进产业发展夯基固本。2024年入选秀屿化工新材料、涵江啤酒酿造2个省级中小企业特色产业集群（入选数量位居全省第3位），荔城区入选全省10个县域重点产业链试点区，夯实产业发展支撑。2024年入围福建省制造业领航企业5家（入围数量在全省仅次于福州、厦门、泉州），新增省级创新型中小企业93家、累计达到273家，做大做强企业根基。二是破解产业制约。针对食品产业低附加值问题，推进食品与文化创意等融合发展，聚焦啤酒产业，举办莆田百威国际啤酒嘉年华活动，推进建设万达美食街、南门美食街、镇海中街等3条啤酒街区。针对鞋业原材料供给保障稳定性差问题，有序推进荔城区鞋材集中区、城厢区鞋服科技产业园等产业园区平台建设，进一步推进产业链供应链协同发展。针对新能源汽车未形成市内产业链配套集聚效应等问题，推动新能源汽车配套产业园竣工投产，积极引进一彬仪表盘、金元机械、吉祥智驱PACK等企业入驻园区，其中PACK工厂已试投产。三是布局新质生产力。研究推动我市低空经济等前沿领域发展，牵头循环绿色低碳产业园、模具产业园等项目策划推进，支持企业抢占国际产业尖端，进一步培育和壮大新兴产业。2024年1-8月全市战略性新兴产业产值比增12.8%，高于全市产业增幅6个百分点；华峰耐工业洗涤色牢度标准为我市实现国际标准零的突破。
需进一步整改的原因及下一步措施：产业链整体提升需渐进式推进，客观上需要长期的投入、培育和壮大。下一步，将坚持落实服务企业产业链八项机制，全方位支持和保障全市13条产业链运行，加强牵头产业分业施策，培育和发展新质生产力，助力传统产业转型升级，新兴产业做大做强。争取2025年12月底前取得阶段性成效。
（3）“创新链”基础相对薄弱
整改情况：一是强化力量整合。加大与市科技局对接力度，加强数据分析研判，推动企业加大研发投入。2023年，全市规上企业R&D投入49.86亿元，原始排名全省第4位，比增9.9%，高于全省平均水平1.3个百分点。因2023年为经济普查年，该年度的GDP数据应以经济普查公布的数据为准，目前该数据未公布。故初步测算，2023年全市规上工业企业R&D投入占GDP比重1.6%，居全省第5位，较2022年回升1个位次。二是强化主体培育。加大跟踪辅导、政策宣讲等工作力度，引导企业对标建设省级企业技术中心，夯实省级企业技术中心培育工作，全市现有省级以上企业技术中心40家。2024年，我市新培育3家省级企业技术中心，并均已顺利通过现场评审，新培育数位居全省第2位。三是强化氛围营造。加大创新型中小企业培育力度，提高企业创新水平，营造创新创业浓厚氛围。2022年度中小企业发展环境评估全省排名第5位，提升2位；财税环境全省排名第4位，提升5位。
需进一步整改的原因及下一步措施：技术创新工作需多部门、多维度合力攻坚，仍需持续推进。下一步，我局将会同科技局、发改等部门加大政策宣贯力度，引导龙头企业带动中小微企业加大研发投入，助力产业转型升级。争取2025年3月底前完成整改。
（4）公务交通补贴发放不够规范
整改情况：一是梳理核实。市工信局于2017年11月制定了《关于进一步加强公务车辆使用管理的通知》，从机关每人的公务交通补贴中统一划出5%作为单位统筹部分，虽未额外增加财政经费支出，客观上造成超范围发放的情况。二是立行立改。于2023年10月停止执行公务交通补贴统筹。2024年3月，制定实施《完善公务平台派车制度》，规范用车审批。三是强化认识。平时要求各科室人员要认真学习财经知识，2024年2月，采取集中学习形式，组织中央八项规定精神及其实施细则学习，进一步提升思想认识。四是举一反三。根据市财政局等相关部门的统一安排，对干部职工津补贴进行了全面梳理，其他补贴没有超范围。同时，要求领导班子、财务人员深刻反思，认真学习财经制度，提升纪律意识，对后续津补贴发放严把关，坚决杜绝违反财经制度的行为，并长期坚持。
需进一步整改的原因及下一步措施：因2019年以来我局机构改革、人事变动大，收回资金较为困难。下一步，将加大与财政、审计部门沟通对接，寻找依据后处理。争取2025年6月底前完成整改。
（5）干部日常监督管理措施不够到位
整改情况：一是明确要求。2024年2月，召开局党组理论学习中心组（扩大）会议，组织学习机关事业单位工作人员因私出国（境）管理、在社会和企业兼职及经商办企业等方面政策规定。同时，通过短信和微信方式向退休人员发送相关事项提醒。二是严格管理。严格执行市工信局《机关事业单位工作人员因私事出国（境）管理办法》，按规定与市公安局对接，对局机关及直属事业单位新提任及新调入的备案人员在国家工作人员采集系统进行登记备案；对因私出国（境）证件已按照离、退休县（处）级以上干部、其他需登记备案人员（不包括在职市管干部）、其他非登记备案工作人员等三类人员，由局机关人教科和局直属事业单位进行分级分类集中统一保管并建立台账，做到证件管理台账与保管证件相一致。
需进一步整改的原因及下一步措施：针对干部出国境的问题，局党组将进一步加强管理，及时予以纠正。争取2025年6月底前完成整改。
（二）未完成整改的问题
（1）指导产业融入新发展格局研究不够深
整改情况：一是提高认识。加大对中央、省、市促消费及省工信厅供需对接政策的学习和宣传。强化系统思维推进融入新发展格局，依托我省供需对接平台，打造我市产业特色“莆田馆”，推动1000多家工业企业入驻平台，发布供需对接需求、开展省内上下游供需对接活动22场次。二是强化调研。形成《福建省莆田市制鞋产业集群调研分析报告》《莆田市高端装备产业发展情况分析和研判》等行业调研专项报告，赴深圳、合肥等地调研学习产业园区、产业基金等先进经验，动态研判“双循环”市场调整形势，抢抓装备行业态势向好的有利契机，举办助力装备制造企业“出海”推进会，开展优势成套设备摸排及向上推荐。三是拓展市场。制定《开拓市场促销售方案计划》，举办啤酒节、工艺品博览会等活动。组织鞋服企业参加全省鞋业、纺织服装手拉手供需对接，推动企业拓展订单；做强“莆田鞋”区域品牌，分别于2023年10月、12月在莆田、北京开设莆田鞋官方旗舰店；持续开展“莆田鞋”进机关、进国企、进高校活动，2023年在有关国家部委机关、高校、央企等开展展销活动，2024年先后在莆田市两会驻点、莆田市机关、福州海关、天津市政府、国家知识产权局等单位开展展销活动。四是推动技改。出台省市重点技改项目申报指南，2024年新推动50个项目列入省重点技改项目库名单，推动对接省级技改贴息贷款8亿元并提前超额完成5亿元年度目标。2024年，工业投资保持快速增长，1-7月工业投资增长27.9%，位居全省第2位，较2023全年提升24.3个百分点；技改投资增长4.8%，较2023全年提升6.2个百分点；2024年1-6月，省重点技改项目投资额完成年度目标55.7%，高于全省平均水平并超额序时进度推进。
未完成整改的原因及下一步措施：更好融入新发展格局需要产业结构、区域品牌等相应持续升级。下一步，将聚焦转型升级、品牌建设、拓展市场等三个方面，重点推进实施品质提升行动、品牌创建行动、设备更新行动、拓展帮扶市场行动等重点工作，推动更好融入新发展格局。争取2025年12月底前取得阶段性成效。
（2）落实市委区域品牌发展战略成效不明显
整改情况：一是强化品牌培育。加大对品牌培育政策支持力度，首次以“莆田鞋”区域品牌亮相第十三届中国国际商标品牌节暨中华品牌商标博览会，帮助企业对接AI设计、电商直播等资源，自主品牌产品数量增长62.5%。2023年5月，莆田市获评“中国鞋都”。二是举办系列活动。先后举办“三品”全国行暨“中国鞋都·莆田”鞋业供应链集采节、鞋业创新设计研讨会、区域品牌高质量发展研讨会、妈祖杯全国鞋类设计大赛等活动，在莆田、北京设立“莆田鞋”官方旗舰店，莆田鞋亮相中国品牌日，促进鞋服产业市场拓展和行业交流。三是支持市场拓展。完善“莆田鞋”运营和管理制度，建立统一标识体系，构建专业化、系统化运营体系，2023年，“莆田鞋”运营公司名品公司委托第三方制定“1+N”品牌战略，完善莆田鞋集体商标使用管理，加强抖音、天猫等线上渠道市场拓展，先后在莆田、北京设立莆田鞋官方旗舰店，带动鞋业企业自主创牌。
未完成整改的原因及下一步措施：鉴于鞋业自主品牌营销以电商平台为主，线下“单打独斗”风险较高，拓展壮大品牌市场还需持续提升。下一步，将继续深化“三进”活动，加快布局一批“莆田鞋”线下店，多元拓展市场渠道。争取2025年12月底前取得阶段性成效。
（3）关于“一些项目签约、补助随意性较大”的问题
整改情况：一是立行立改。对项目合同履约验收内容进行规范，明确履约验收的主体、时间、方式、程序等事项，市工信局至少2人参与验收。1个培训项目合同已对履约验收内容进行规范。2024年3月6日已通过继续教育公共服务平台上数据对该项目实施情况进行验收，包括学习人数、学时、学习时间等内容。二是重新核实。重新核实申报程序，组织对1个个性化定制项目的资金申报及审核程序重新进行核实确认。三是举一反三。经全面排查梳理，除个性化定制1个项目外，没有其他涉及租金补助的项目。该项目租金补助问题产生的原因主要是在前期政策制定时，未能充分考虑到入驻项目未能正常实施的情况，存在对补助对象考虑不严谨、不周全的情况；后续若有涉及相关政策制定及租金兑现时，市工信局将进一步规范流程和明确补助对象，严格项目审核管理。四是建章立制。市工信局已于2024年2月印发《市工信局法律顾问审核合同规范机制》，要求所有合同需经局法律顾问把关，加强法律顾问对合同文本规范性审核。
未完成整改的原因及下一步措施：我局涉及租金补助项目较少，相关制度流程还需进一步完善。下一步，我局将加强对相关补助项目的审核把关，严格审核管理，避免出现类似情况。争取2025年3月底前完成整改。
四、下一步计划
经过严肃认真扎实的集中整改，市委第一巡察组向市工信局党组反馈的问题得到有效解决，一批制度机制得到建立健全，整改成效得到初步显现。下一步，市工业和信息化局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，继续履行好巡察整改政治责任和主体责任，聚焦推进新型工业化和建设先进制造业强市，以钉钉子精神持续推进反馈问题改到位、改彻底，努力把巡察整改成效转化为推动建设绿色高质量发展先行市的强大动力。
（一）坚持政治统领，在做到“两个维护”上持续用力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届一中、二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于高质量推进新型工业化等重要讲话和重要指示批示精神，将市委巡察反馈问题整改同深入实施市工信系统“12345”工程紧密结合，推动党员干部切实增强“四个意识”，把衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”体现在担当实干上。始终坚守政治定位，把巡察整改主体责任扛在肩上，坚持目标不变、标准不降、力度不减。
（二）坚持统筹兼顾，在抓好整改落实上持续用力。坚持重点突破与整体推进相结合、阶段性与长期性相结合、治标与治本相结合，切实做到个性问题立整立改、共性问题加强制度建设。对照整改方案列明的整改任务，按照完成一项销号一项、销号一项巩固一项的方式抓好台账管理。对尚未完成的整改事项，坚持高压强势推进，督促各责任领导、责任科室、责任人员紧盯任务和措施，严把时间节点，确保按时按质完成整改。
（三）坚持常态长效，在落实制度约束上持续用力。坚决克服“过关”心态，持续做好巡察整改“后半篇文章”，对已经取得的阶段性整改成果，坚持久久为功打好持久战，用制度来“把脉问诊”和“寻因治病”，用制度来将“问题清单”转化为“成效清单”，推动整改成果制度化、常态化、长效化。把落实制度建设和机制优化作为推动市工信各项工作提质增效的重要抓手，持续在以巡促改、以巡促进、以巡促治上下功夫，确保问题不复发、不回潮、不反弹。
（四）坚持贯通整改，在推动作风转变上持续用力。将巡察整改同推动作风转变紧密结合，推动全面从严治党向纵深发展，以党的建设新成效，为工业和信息化事业的高质量发展提供坚强政治保障。切实把巡察整改工作与贯彻党中央决策部署和省委、市委工作部署结合起来，与统筹抓好稳增长、促转型、育主体、提平台、优生态、拓市场等各项重点工作一体推进、一体落实，引导全局党员干部不断提升工作能力和工作效果，以过硬作风、实干担当，扎实做好提振工业经济各项工作，多措并举推动各项政策措施落到实处，真正使整改成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进作风转变的过程，成为推动工业经济高质量发展的过程，全面凝聚起干事创业的新风正气。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共莆田市工业和信息化局党组
2025年2月17日
