《意见》明确莆田建设绿色高质量发展先行市的指导思想和主要目标，提出到2025年，木兰溪全流域系统治理取得显著实效，高质量发展态势进一步巩固。围绕以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，系统梳理提升城市管理水平、厚植高质量发展生态优势、构建人水和谐共生关系、建设特色优势现代产业体系等4个方面16项重点任务。

　　其中，坚持以水定城，持续提升城市管理水平，重点要加强用水全过程管理，深入实施节水控水行动，完善水资源信息化管理治理机制。坚持以水定地，进一步厚植高质量发展生态优势，重点要优化国土空间布局，深化木兰溪全流域系统治理，切实保护好建设好湄洲岛，持续夯实绿色发展生态基础。坚持以水定人，构建人水和谐共生关系，重点要优化人口空间分布，切实增进民生福祉，打造木兰溪水文化传播新平台，建设吸引集聚人才平台，促进教育文化发展。坚持以水定产，建设特色优势现代产业体系，重点要加快“数字莆田”建设，深化“海上莆田”建设，做大做强做优绿色经济，推动文旅产业繁荣发展。

　　《意见》提出加强组织领导、强化要素保障、健全财政金融支持、完善推进机制等4个方面的保障举措。各有关部门要强化责任担当，莆田市要落实主体责任，对照主要目标和重点任务，实行项目化、清单化管理，定期开展指导调度，有力推进各项任务落细落实。